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江西]作示范勇争先 ——江西取消高速公路省界收费站工作纪实(图)

2019-12-13 18:05编辑:admin人气:


  ——ETC门架系统建设全部完工。截至11月25日,江西省938套ETC门架系统建设已全部完工,机电设备已全部安装到位,1569条ETC车道已全部改造完成,336个入口称重检测系统已全部建成。省界站正线个已全部完工,各项工程已100%完工。

  ——ETC发行任务超额完成,排名全国第一。截至11月25日,江西累计完成ETC发行465.7万,自取消省界收费站工作开展以来完成ETC发行268.1万,占交通运输部下达任务的105%,率先在全国第一个全面完成ETC发行任务,已超额完成发行任务13万,完成发行任务比例和近2周发行进度均排名全国第一位。

  ——取消对本省货运车辆单独优惠。已取消对本省货运车辆单独优惠政策,统一了省内外货车计费标准。其他政策清理方案已制定,并联合省发展改革委、省财政厅上报省政府,为2020年1月1日开始实施奠定了基础。

  ——入口称重检测系统逐步投入使用。江西全省336个入口称重检测系统逐步投入使用,对超限超载车辆拦截处理,全省高速公路平均违法超限超载率迅速下降。根据交通运输部最新数据,11月25日,江西高速公路平均违法超限超载率降至1.76%。

  ——收费站数据全部连通成功。根据交通运输部统计,江西省是首先完成部—站数据传输100%连通的两个省份之一,352个收费站的数据已全部连通成功。数据接口连通性、合规性测试和关键设备检测第一批次,CPC卡采购、测试、发行工作全部完成。

  一组组令人欣喜的数据,反映了江西交通运输部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署的坚强决心,见证了江西交通人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优秀品质。截至11月25日,江西提前一个月零五天,在全国率先基本完成取消高速公路省界收费站工程建设、设备调试、ETC发行和地方性减免政策清理等各项工作。

  江西是重要的高速公路通道省份,全省共有28个省界收费站,数量排在全国前五位。同时,江西在国家高速公路网中处于“承东启西、连南接北”的中部位置,过境车辆多,通行量大。2018年,通行江西高速公路的货车超过6000万辆次,其中七成以上货车为外省过境车辆。因此,江西省取消高速公路省界收费站工作要走在全国前列,才能助推全国综合交通运输网络更高效。

  开弓没有回头箭,自今年6月启动深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作以来,江西省把这项工作作为一项重大的政治任务,从对标对表党中央、国务院的决策部署的高度,从贯彻落实习总书记对江西“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”指示要求的高度,从服务江西高质量跨越式发展的高度,全力以赴打好取消高速公路省界收费站这场硬仗。江西省委、省政府高位推动;江西省交通运输厅按照交通运输部和省委、省政府的部署,咬定目标,奋力攻坚,采取超常规措施推进,调动全系统力量坚决打赢这场硬仗。

  ETC推广发行是取消高速公路省界收费站的关键配套措施。这项工作做得好不好,直接关系到取消高速公路省界收费站改革的实际效果。根据测算,要实现ETC安装率达80%的要求,在不到半年的时间内,江西需新增ETC用户255万,发行任务是前10年总和的1.3倍,任务非常艰巨。江西省交通运输厅把ETC发行应用工作作为重中之重,今年11月初启动了为期一个月的ETC发行应用攻坚行动,取得了明显成效。

  ETC推广发行工作的主体是各级政府,具体任务由各合作银行实施。根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省ETC发行工作方案的通知》等文件要求,各设区市结合实际,分别制定了发行工作方案,推动发行工作顺利开展。

  新余市采取分类推进的办法,在全市范围内摸排统计公务用车、公职人员自用车未安装ETC数据信息,组织干部职工带头安装ETC。对全市营运客车安装ETC情况进行全面摸排,限期要求营运车辆ETC安装到位。

  抚州市政府率先在全省市级层面召开ETC发行工作会议,印发《抚州市ETC发行工作方案》,明确部门及县区职责,确定时间节点,建立健全督查追责制度。在政府主导、高位推动下,抚州市调动宣传部门、公安交警支队、交通运输局、城市管理局等单位,通过市场引导、各合作银行具体落实推广发行,ETC发行进度持续排在全省前列,11月7日全面完成发行任务。

  樟树市20个乡镇(街道、场)迅速行动,全面落实ETC发行宣传发动、组织实施工作,开展到乡镇(街道、场)、到单位、到企业、到居民区的上门安装服务。各村(社区)由党支部书记牵头,负责督促本辖区ETC推广安装任务,将发行任务分解到各村(社区)每个干部身上,挨家挨户上门发行ETC。

  面对ETC车载设备供货紧的问题,江西省交通运输厅提前布局,今年2月就通过公开招标确定了ETC车载设备中标厂家,各合作银行可直接同中标厂商签订供货合同。

  今年6月,根据交通运输部相关要求,各发行方需统一采购电子标签,其他省份开始通过招标流程采购,特别是在7月下旬,全国ETC发行数量显著提升,ETC车载设备出现严重紧缺,部分省份甚至出现了断货的情况。假卫生巾江西先行一步,提前获得厂家供货支持,同时派出专人紧盯厂商及时供货,有效破解了供货紧张的问题。

  为破解发卡难的问题,江西省高速公路联网管理中心在全国率先利用科技和信息化手段,全面提升服务质量。“赣通宝”App实现自行充值、流水查询、发票打印指引等一站式网点功能服务,有效提升用户办理ETC的便利程度。“赣服通”App还上线ETC申办功能,让群众从“最多跑一次”到“一次不跑”,通过手机线上直接免费申请办理ETC,自主安装激活电子标签,实现ETC全程网办。

  一体式ETC手持发行设备于6月在全国率先完成研发并正式上线,实现银行、代理合作发行机构ETC业务移动办公,业务人员提供上门办理服务,有效提升用户体验。通过一系列有效举措和技术上的不断创新,江西ETC发行工作从申请办理到安装激活所需时间从原来的平均18.5分钟降至最快仅需3分钟,极大提高了工作效率。

  在ETC发行应用攻坚行动中,江西省交通运输厅提出主动“入园”、积极“上路”、全面“进村”的发行推广思路。江西省高速公路联网管理部门主动“入园”,协调组织各发行推广合作机构深入大型居住区、社区和人员密集的商圈加强ETC发行推广;路政、高速公路联网管理部门和各路段经营单位积极“上路”,在全省所有高速公路收费站出入口、服务区设置ETC办理点,引导在人工车道缴费的车辆办理ETC;地方各级政府部门、各地市交通运输局全面“进村”,进入各地乡镇、村镇开展ETC发行推广。通过上述措施,确保攻坚期内每个收费站、重点服务区每天都有一家以上银行工作人员、一位交通运输系统的工作人员驻点,方便了车主就近便捷安装。

  江西省高速公路投资集团有限责任公司、省高速公路联网管理中心、省公路路政管理总队等单位联合合作发行银行,从11月起放弃周末和节假休息日,委派专业技术人员和发行人员近2000余人奔赴高速公路出入口、服务区等地,及时解决ETC发行过程中的问题,为ETC发行提供应用支撑和服务保障。

  全省高速公路运营管理单位、高速公路路政管理部门与地方交警、公路治超站联勤联动,把做好超限超载车辆告知、劝返与统筹推进ETC推广发行结合起来,持续为ETC业务办理点进驻高速公路收费站、重点服务区提供支撑。

  ETC合作机构在车辆检测站、4S店、加油站、汽车维修厂、高速公路出入口等车辆集中的场所设立ETC发行网点,上门为机关事业单位公务车、干部职工个人车辆安装ETC,为客运、货运及各类社会服务车辆安装ETC创造条件。中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、交通银行等14家银行在江西共设立1600多个ETC发行网点。

  为进一步拓宽发行应用渠道,根据交通运输部办公厅《关于做好货车及专项作业车ETC发行服务有关工作的通知》,江西省交通运输厅启动了货车ETC推广发行工作,各级运管机构积极协调有关运输企业,采取设立安装服务点、上门服务等方式,为营运车辆提供多渠道、多方式的便利安装服务。制作公益视频、广告,深入农村、小区、停车场,在广播、电视、微博、微信、网站等媒体广泛播发,提升社会公众对ETC推广发行工作的认知度、认可度、理解度和参与度。

  根据交通运输部有关要求,江西共需建设938套ETC门架系统,其中省界ETC门架100套,非省界838套。在时间紧、任务重、高速公路投资主体多元、项目分散的情况下,江西采取“统一设计、各自承建、集中采购、灵活筹资、统一指挥、统一督导”的方式,集中力量加快工程建设与改造进度。

  灵活筹集工程建设资金。比如,江西省高速公路投资集团有限责任公司就先期出资2.5亿元、江西高速集团财务有限公司放款2.5亿元,优先支付开工和设备材料预付款,后续资金通过银团贷款、争取中央补助再予解决。

  灵活安排工程建设方式。有的前期工作快,适当简化走简易流程,有的采用设计施工总承包,有的走市政府应急工程程序;加快施工队伍进场,为工程建设争取时间。

  管理、设计、施工、监理等单位通力协作,倒排工期,加大施工队伍、人员、机械设备投入,加强工程质量和安全管理,高峰期有近5000人在路施工作业,有力保障了工程建设快速推进。

  各单位高效协同推进联调联试,制定详细的联调联试方案,形成了路段自检、联网中心抽检、软件单位联调、硬件集成单位扫尾优化的一套高效有序的工作流程。各相关单位共派出40多支队伍夜以继日、风雨无阻在高速公路上对各系统机电设备、供电、网络进行接线安装、查缺补漏,做到了系统机电设备通电通网、软件安调紧跟到位,在11月初都还不具备联调联试条件的情况下,到11月24日就已基本全面完成省内联调联试工作。

  江西大力推进高速公路入口治超。自今年8月1日起,江西已在全省30个高速公路收费站陆续开展入口称重检测工作,按照“建成一批、启动一批”的工作思路,目前已安装完成336台高速公路入口称重设备,切实发挥了高速公路路口拦截作用。

  加大路警联合执法力度,对重点地区和路段加强流动检测频次,加速构建“源头管理、入口检测、路面严查、追踪处罚”的全过程治超格局。有针对性地部署加强普通公路治超工作,实现联动治超、齐抓共管,有效遏制货运车辆超限超载行为。深入货运企业宣传入口治超法规,教育引导货车司机合理装载、守法行车。江西省公路路政管理总队在全员取消休假派驻收费站协助办理ETC的基础上,对列入试点入口治超的收费站倾斜驻守人员,确保每处收费站至少有2人在岗,保障入口治超工作顺利进行。

  下一步面临全国统一联调联试和元旦、春节假期、春运的“大考”,江西将继续加大工作力度,再接再厉、连续作战,以高标准、高质量的优异成绩,全面展现江西交通人的担当和作为。

  取消高速公路省界收费站后,在收费站仅保留一条人工收费车道的条件下,江西将切实做好收费站交通导流安排,确保不发生车辆拥堵,重点保障ETC车道的畅通,进一步加强ETC车道、ETC车载设备等关键设备运行检测,对全省所有收费站ETC车道使用率进行分析,遇故障2小时内修复,确保ETC车道正常运行,现场问题及时协调解决。

  江西将做好工程扫尾验收,对已完成的项目按标准进行重新进行梳理检查、完善提升,全面组织好工程验收;对需要待全国统一安排的有关工程建设项目,实行挂图作战,责任到人,持续推进。进一步提升服务水平,应对好ETC客户爆发式增长带来的后续工作,组织实施服务网点建设,在部分服务区和收费站先行开展试点,根据试点经验在全省选取20对服务区建设ETC一站式服务中心,为车主提供快速、便捷的售后相关服务。

(来源:未知)

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